Foresterie communautaire
Un examen de dix ans d'activité
Un examen de dix ans d'activité
| Foresterie communautaire Un examen de dix ans d'activité |
préparé par
J.E.M. Arnold
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Dans la période récente, la foresterie communautaire a connu un développement marqué et a plus profondément influencé l'orientation des activités forestières que toute autre branche de la profession. Ceci justifie en soi un examen de l'expérience considérable accumulée au cours de la dernière décennie, ainsi que des orientations actuelles.
La foresterie communautaire est née des efforts déployés par la profession forestière afin d'établir un nouveau partenariat avec les communautés locales et de répondre aux besoins de subsistance de populations rurales en pleine croissance. Cette perspective nouvelle a été fortement influencée par la stratégie de développement rural établie en 1979 par le Programme d'action de la Conférence mondiale sur la réforme agraire et le développement rural. Mais il est apparu rapidement que la participation de communautés rurales aux activités forestières demandait une connaissance approfondie des multiples liens existants entre l'homme et les arbres. En particulier, les liens entre les activités forestières et les besoins fondamentaux tels que la nutrition, la sécurité alimentaire, les emplois non-agricoles, l'énergie et l'intégration des arbres dans la gestion des ressources par les populations rurales en constituent des éléments significatifs.
Cette compréhension nouvelle et la perception que les approches en résultant étaient efficaces eurent une influence décisive au-delà des programmes et projets portant la dénomination de foresterie communautaire. Elles sont à la base des besoins perçus d'une réforme importante des politiques et stratégies forestières traditionnelles et de remise en ordre des objetifs conventionnels en matière de développement forestier.
Toutefois, un examen des expériences de développement forestier communautaire ne peut se limiter à ces impacts, aussi significatifs soient-ils. Il y a une prise de conscience au niveau mondial de ce que les thèmes cruciaux de la conservation des ressources et du développement durable ne peuvent être affrontés que si les populations jouissent de la sécurité de leurs moyens de subsistance. Les modèles actuels de développement et les inégalités qu'ils produisent forcent les populations rurales marginalisées à migrer vers des zones d'écosystèmes fragiles et à faible productivité, où justement les forêts et les arbres jouent un rôle critique. Un des défis majeurs pour la foresterie est de contribuer de facon significative à la solution des problèmes de dégradation du milieu et de pauvreté rurale. Cela demande que les populations soient pleinement impliquées en tant qu'acteurs et bénéficiaires des activités forestières et que les agents forestiers participent à leurs efforts.
Dans ce contexte, il est impératif que la foresterie communautaire soit perçue comme bien plus qu'une branche particulière de la foresterie, dans laquelle les aspects socioéconomiques sont manifestes. Le développement futur de la foresterie communautaire doit porter sur la généralisation des approches participatives dans toutes les activités forestières, dans un effort systématique visant à satisfaire de façon adéquate les besoins tant ruraux qu'industriels, tant locaux que nationaux.
En plus d'offrir une perspective historique sur le développement de nouveaux types d'activités forestières, cette étude entend projeter vers l'avenir une évaluation des contraintes et des opportunités de renforcer la participation communautaire dans toutes les activités forestières.
Cet examen a été financé par le Programme FAO/ASDI “Arbres, forêts et communautés rurales” (FTP) qui est géré par l'Unité de foresterie communautaire au sein du Service de la planification et des institutions forestières de la FAO. L'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture et l'ASDI coopèrent pour le développement de la foresterie communautaire depuis la fin des années soixante-dix.
Nous tenons exprimer notre reconnaissance à M.J.E.M. Arnold qui a consacré un talent et une expérience considérables à l'élaboration de cet examen. Il constituera une référence utile pour tous ceux qu'intéressent les nouvelles orientations de la foresterie et la contribution que la foresterie communautaire pourra apporter au développement à venir.
M.R. de Montalembert
Chef, Service de la planification et des institutions
Département des forêts
ORGANISATION DES NATIONS UNIES POUR L'ALIMENTATION ET L'AGRICULTURE
Rome © FAO 1991
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Les origines de la foresterie communautaire
Evolution de la foresterie communautaire dans la pratique
Elargissement de la base des connaissances
DEPENDANCE DES POPULATIONS VIS-A-VIS DES FORETS ET DES ARBRES
Alimentation du bétail et fertilisation du sol
GESTION DES RESSOURCES FORESTIERES LOCALES
Gestion des ressources communautaires
Les arbres dans les systèmes d'exploitation
| DIX ANS DE FORESTERIE COMMUNAUTAIRE Les étapes clés | |||||
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Au milieu des années 70, plusieurs évènements se sont conjugués pour attirer l'attention sur l'importance que revêtent la forêt et les arbres pour les populations paysannes et le développement rural - et sur le manque de considération quant à ces nombreux liens et activités connexes dans les politiques et programmes existants. A la fin de la décennie, nombre de programmes et projets ont été mis en place pour corriger cette carence et fournir un appui aux activités de plantation et d'aménagement forestier au niveau de l'exploitation agricole et de la communauté. Ces initiatives se sont intensifiées depuis lors et constituent aujourd'hui une part considérable de l'aide totale au développement forestier.
Le présent document a pour objet de rassembler et de synthétiser les connaissances relatives à la “foresterie communautaire” qui ont été acquises ces dix dernières années. S'agissant d'une synthèse, il est axé sur les principales thèses et conclusions exprimées et ne traite pas des projets, cas, données et observations abondamment documentés dans le matériel dont il s'inspire.
Le document se divise en quatre parties. La première passe en revue les raisons pour lesquelles est né à un certain moment l'intérêt pour la foresterie communautaire, examine la formulation initiale des problèmes et des besoins perçus à l'époque et donne un aperçu des principales questions qui ont surgi au fur et à mesure que les projets et programmes prenaient tournure. La deuxième section est un résumé des connaissances sur les points suivants: comment les populations rurales utilisent effectivement les arbres et en dépendent; quelles peuvent être pour elles les conséquences de la diminution ou de la dégradation des ressources forestières; enfin, comment cette meilleure compréhension se répercute-t-elle sur les stratégies d'intervention et de soutien. La troisième section présente de même l'état des connaissances relatives à la meilleure façon dont les populations rurales peuvent s'organiser, aménager et utiliser les arbres et les produits ligneux. La dernière section rassemble les principaux enseignements tirés et met l'accent sur les élements nécessaires à l'amélioration du soutien que les gouvernements et les organismes d'aide s'efforcent d'accorder à la foresterie communautaire.