Este documento representa una técnica para analizar los problemas del desarrollo forestal comunitario y para diseñar instituciones modificadas o nuevas para este campo. La técnica ha sido utilizada con éxito para abordar otros problemas relacionados con los recursos naturales renovables, especialmente los sistemas de riego y recursos pesqueros1, pero no ha sido utilizada extensamente, hasta la fecha, como instrumento para evaluar los enfoques actuales orientados hacia la gobernancia y manejo de los recursos forestales (árboles y arbustos), o para diseñar o rediseñar las instituciones forestales comunitarias.2
EL MODELO ANALITICO
La técnica analítica se basa en el uso de un modelo de cuatro partes (véase la próxima página). Las partes, descritas detalladamente en el documento, son:
Los atributos de (1) los bienes y servicios forestales y las tecnologías utilizadas para controlarlos, explotarlos y mantenerlos; (2) las comunidades que controlan y utilizan los recursos forestales; y (3) las reglas e instituciones para la gobernancia y manejo de los recursos forestales y de los bienes y servicios que generan;
los incentivos para diferentes clases de actores, creados por los atributos de bienes y servicios forestales, dadas las tecnologías asociadas; de las comunidades; y de las reglas e instituciones que inciden en la gobernancia y manejo de los recursos forestales;
los circuitos de interacción que resultan cuando los individuos solos o en grupos, dados los incentivos que enfrentan, seleccionan e instrumentan estrategias para obtener los bienes y servicios forestales que desean; y
los resultados, es decir, el impacto de los circuitos de interacción sobre la sustentabilidad de los recursos forestales; equidad y eficiencia en la producción y distribución de los bienes y servicios; y viabilidad de las instituciones responsables de tales recursos.
Este marco supone que los individuos eligen las estrategias de gobierno, manejo y utilización, a la luz de los incentivos que poseen. El marco supone que los incentivos y desincentivos para el manejo sostenido o la degradación de los recursos forestales, son generados por las características económicas o “atributos” de los bienes y servicios deseados, dada la tecnología disponible para producirlos en un lugar y momento específicos, por los atributos de las comunidades, y por las reglas -o instituciones- que estructuran cómo se gobiernan, manejan y utilizan estos recursos. Dependiendo de las circunstancias y la tecnología productiva, los bienes y servicios forestales pueden ser de naturaleza privada, pública o de acervo común.
