Cette étude sinscrit dans un programme visant à accroître le rôle de la forêt dans lamélioration du sort des couches rurales pauvres des pays du Tiers monde. Elle a pour but dexaminer la nature et lampleur de la dépendance des collectivités rurales locales à légard des forêts et de leurs produits, dévaluer les problèmes et possibilités dans ce domaine et de dégager les politiques, les impératifs et les mesures à prévoir éventuellement pour lancer et exécuter des programmes forestiers efficaces en faveur des collectivités rurales.
Pour les besoins de la présente étude, la foresterie communautaire sentend de toute situation dans laquelle des populations locales sont étroitement associées à une activité forestière. Le terme embrasse toute une gamme de cas depuis létablissement de parcelles boisées dans les régions qui manquent de bois et dautres produits forestiers pour les besoins locaux jusquaux activités de collectivités forestières en passant par larboriculture au niveau de la ferme aux fins de cultures commerciales et la transformation de produits forestiers au niveau de la famille, de lartisanat ou de la petite industrie. Sont exclues de ce terme les grandes entreprises forestières industrielles et toute autre forme de foresterie qui ne contribuent au développement des collectivités que par le truchement de lemploi et des salaires, mais y sont comprises les activités des entreprises industrielles forestières et des services forestiers publics qui favorisent et facilitent les activités forestières au niveau communautaire. Les activités englobées par le terme sont en principe compatibles avec tous les types de propriété foncière. Bien que cette définition ne donne ainsi quune idée partielle du retentissement de la foresterie sur le développement rural, elle recouvre la plupart des effets que la forêt, ainsi que les biens et services quon en tire, exercent directement sur lexistence des populations rurales.
Cette étude constitue une première tentative pour réunir la connaissance et les idées dont on dispose actuellement. Elle sadresse en tout premier lieu aux forestiers dont beaucoup sont depuis longtemps conscients de la nécessité de répondre à la demande locale et des possibilités quoffre la forêt pour promouvoir le développement de léconomie rurale. Il est à espérer que cette preuve dintérêt et de soutien mondial les encouragera à communiquer leur enthousiasme aux agronomes, aux administrateurs et aux hommes politiques ainsi quau grand public. Ils sont invités à puiser dans cette étude pour préparer une documentation accessible aux profanes des divers pays. Pour sa part, lOrganisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO) espère faire suivre la présente étude dun certain nombre de documents et autres textes à lappui qui fourniront des renseignements plus détaillés destinés à faciliter la mise en oeuvre des concepts énoncés ici.
Létude ci-jointe a été préparée moyennant un travail patient dassemblage, de collation, danalyse et dinterprétation des données fournies par lexpérience passée et actuelle dans les activités sylvicoles au niveau communautaire dans les différentes parties du Tiers monde. Ce travail a été effectué par le Département des forêts de la FAO avec laide de lAgence suédoise de développement international (SIDA) et la collaboration dexperts provenant de 18 pays en développement et ayant une expérience pratique dans ce domaine.
Pour entreprendre cette étude, on a commencé par créer un petit groupe consultatif sur le rôle de la forêt dans le développement des collectivités locales. Lors de sa première réunion en octobre 1976, ce groupe a décidé de faire procéder à une série détudes de cas appropriées, qui ont été examinées et analysées à sa deuxième réunion élargie en juin 1977. Cet ensemble de documentation a constitué la base dun premier projet de la présente étude. On sest alors servi de ce projet pour entreprendre une évaluation plus poussée lors dune consultation dexperts sur le rôle de la forêt dans le développement des collectivités locales, qui sest tenu en Indonésie en décembre 1977.
Au cours de cette Consultation, on a réexamine les expériences consignées dans le projet, on a pris note des enseignements supplémentaires fournis par des pays représentés à la session, puis on a révisé lanalyse à la lumière de ces connaissances plus étendues. On a alors remanié létude de façon à y incorporer ces révisions et additions ainsi que les commentaires reçus en réponse lors que le projet fut communiqué pour observations tant à lintérieur quà lextérieur de la FAO.
Les informations figurant à létude ont été récapitulées en trois parties, à savoir:
- Nature et portée du rôle de la forêt au niveau communautaire, ainsi que des problèmes et possibilités.- Politiques, programmes et autres préalables nécessaires au bon déroulement des activités forestières au profit des collectivités rurales.
- Considérations techniques à faire entrer en ligne de compte pour mettre en oeuvre des activités forestières communautaires.
Lintervention de la foresterie au niveau communautaire faisant partie intégrante du développement rural, la promotion de ces activités forestières requiert en gros la même chose que celles du développement rural en général. Mais, pour sen tenir essentiellement au secteur forestier, seuls les aspects techniques propres à ce secteur sont traités ici dans le détail, les autres aspects nétant évoqués quaccessoirement. Lannexe 1 nen énonce pas moins les mesures les plus importantes à prendre pour analyser la situation de la collectivité dans laquelle il sagit dintroduire ou de renforcer une composante forestière.
Pour décrire à fond la manière didentifier, de concevoir et dexécuter des projets forestiers au bénéfice de collectivités, il faudrait aussi sétendre davantage sur certaines des composantes touchant à la forêt. Cest ainsi que sil fallait énumérer toutes les activités axées sur la forêt susceptibles de contribuer au développement au niveau de la famille ou de la collectivité, la liste serait beaucoup plus longue que celle que donne lannexe 3. De plus, pour chacune de ces possibilités, il faudrait donner davantage de renseignements sur les techniques, les coûts, la commercialisation, ainsi de suite. Il en va de même pour la gamme des essences qui pourraient être cultivées. Ceci étant, la Consultation dexperts a recommandé détablir des recueils distincts dinformations pour chacun de ces deux domaines. Les thèmes retenus dans la présente étude sont donc sélectifs et se limitent à une liste représentative de quelques essences, produits et procédés les plus importants.
Nombreux sont ceux qui ont contribué à cette étude. Nous tenons notamment à remercier pour leur concours les experts qui ont siégé au Groupe consultatif sur le rôle de la forêt dans le développement des collectivités locales. Cest a eux en effet quon doit une grande part des données sur lesquelles on sest appuyé essentiellement pour cette étude. De plus, leurs interventions lors des réunions du groupe ont été capitales pour analyser et interpréter lexpérience. Les experts membres de ce Groupe étaient les suivants:
M. Zerai ARAYA |
Mr. E.M. MNZAVA |
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Mr. Marc DUROJEANNI Ricordi |
Mr. A. SAMPER Gnecco |
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Dr. D.E. IYAMABO |
Mr. B. SIVARAMAN |
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Mr. J.H. LOPEZ Parodi |
Mr. SOEKIMAN Atmosoedarjo |