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Section 1: Le concept

Chapitre 1: Saisir le concept

Le Diagnostic, Suivi Evaluation Participatifs (DSEP) est un concept qui propose des idées nouvelles et prometteuses pour un développement durable et adéquat de la foresterie communautaire.

Le DSEP bouscule l'approche traditionnelle du développement (du "haut vers le bas") et propose une approche "du bas vers le haut". Il permet d'encourager, de soutenir et de renforcer les aptitudes existantes dans les communautés, pour identifier leurs propres besoins, fixer leurs propres objectifs, suivre et évaluer les activités entreprises.

La démarche du DSEP met l'accent sur la relation entre les bénéficiaires et l'équipe de terrain et entre les bénéficiaires et la communauté. Elle se développe grâce à une communication dans les deux sens, à partir de messages clairs et d'un engagement conjoint pour une action qui "marche" du point de vue de la communauté.

Le DSEP repose sur la combinaison de trois composantes interdépendantes: le CONCEPT, les METHODES et les OUTILS. Bien qu'il ne soit pas toujours possible, dans chaque projet d'entreprendre de front l'ensemble de la démarche du DSEP, il est néanmoins possible de recourir à certaines activités à titre expérimental afin de vérifier son efficacité. Essayez le concept, adaptez-le, jonglez avec les idées exposées dans ce manuel et observez les résultats.

Il est possible de bâtir un développement durable sur les fondements du DSEP, surtout si l'on tente l'expérience dans un esprit d'aventure et de créativité à la hauteur des nouvelles façons de penser!

Chapitre 1: Saisir le concept

1. La Foresterie communautaire évolue
2. Qu'est-ce-que le DSEP?
3. Les principes du DSEP
4. Les avantages du DSEP
5. Où peut-on recourir au DSEP?
6. Quand peut débuter le DSEP?
7. Changer la vision au développement communautaire
8. Le DSEP se fonde sur la communication dans les deux sens

1. La Foresterie communautaire évolue

Première étape.....

Au cours des vingt dernières années, la Foresterie communautaire est passée par deux étapes particulièrement marquées; elle vient maintenant d'entrer dans une troisième phase.

Les intervenants extérieurs prenaient presque toutes les décisions

Les intervenants extérieurs prenaient presque toutes les décisions

Ils décidaient quels étaient les problèmes et comment les résoudre. Ils concevaient les projets et en définissaient les objectifs et les activités. Ils fournissaient les apports nécessaires, géraient le projet puis contrôlaient et évaluaient eux-mêmes les activités afin de voir s'ils avaient atteint leurs objectifs.

Les résultats étaient décevants

A la longue, la communauté se désintéressait du projet. Elle ne poursuivait que très rarement les activités après le départ des intervenants extérieurs. Il était clair que l'objectif de durabilité n'était pas atteint.

Deuxième étape...

Les intervenants extérieurs continuaient à prendre la plupart des décisions, mais ils commençaient à poser davantage de questions aux bénéficiaires

Les intervenants extérieurs continuaient à prendre la plupart des décisions, mais ils commençaient à poser davantage de questions aux bénéficiaires

Dans l'ensemble, le rôle des intervenants extérieurs était le même que lors de la première étape. On notait cependant une compréhension nouvelle des préférences et des motivations de la communauté lors des études qu'effectuaient les intervenants extérieurs pour aider à la définition des besoins de la communauté.

Les intervenants extérieurs commençaient donc à réaliser que les membres des communautés avaient des connaissances importantes

Les membres des communautés arrivaient souvent à expliquer pourquoi telle ou telle activité avait marché ou échoué.

Troisième étape....

Les membres des communautés participent à la prise de décisions, avec l'aide des intervenants extérieurs

Les membres des communautés participent à la prise de décisions, avec l'aide des intervenants extérieurs

Les membres des communautés identifient les problèmes et les solutions. Ils établissent les objectifs et les activités, suivent et évaluent les progrès afin de voir s'ils les ont réalisés et s'ils sont toujours pertinents. Les intervenants extérieurs adoptent une démarche participative. Ils encouragent les membres des communautés à identifier leurs propres besoins, à établir leurs objectifs, à gérer, suivre cl évaluer les activités.

Les résultats sont prometteurs

La démarche participative commence à produire des résultats encourageants. Moyennant temps et expérience, cette démarche continuera à produire des méthodes et des outils qui auront un potentiel considérable pour un développement durable.

La Boîte à outils de la communauté présente plusieurs méthodes et outils susceptibles d'aider les équipes de terrain et les communautés à approfondir cette troisième étape.

2. Qu'est-ce-que le DSEP?

Le Diagnostic, Suivi et Evaluation Participatifs (DSEP) est un système d'information créatif et adaptable basé essentiellement sur les besoins en information des membres des communautés.

Il est basé sur le point de vue des bénéficiaires

Pour prendre des décisions, les membres des communautés ont besoin d'une bonne information. Le DSEP favorise l'éclosion d'un système d'information qui correspond à ce qu'ils ont besoin de savoir. Cependant, le DSEP part également du principe qu'en essayant de faire face de manière active à leurs problèmes, les gens ne disposent pas nécessairement d'une connaissance et d'une compréhension parfaites de leur situation politique, économique ou sociale. Le développement efficace ne consiste pas simplement à "poser des questions aux gens", il s'agit davantage d'un processus qui les aide à formuler leurs propres questions.

La démarche du DSEP ne suppose pas que le "point de vue des membres des communautés" est uniforme, mais elle permet d'encourager, par les renseignements qu'elle fournit, les négociations entre points de vue conflictuels.

Le DSEP établit le lien entre l'information et la prise de décision.

Pour prendre de bonnes décisions, il faut disposer de renseignements à jour, pertinents, compréhensibles et exacts. Le DSEP fournit l'information nécessaire aux décideurs communautaires qui doivent en bénéficier. Les équipes de terrain sont également amenées à prendre des décisions qui concernent la communauté. Les besoins en information de la communauté et ceux des membres des équipes de terrain peuvent s'avérer très semblables, surtout lorsque les deux parties ont pour objectif des changements visant à améliorer la condition de la communauté.

Le DSEP peut également être utile aux décideurs nationaux et internationaux. Il peut leur fournir une analyse qui correspond aux réalités de la communauté.

Le DSEP offre une vision d'ensemble.

Le DSEP permet d'analyser l'information, tant quantitative que qualitative, fournissant ainsi des renseignements plus complets pour servir de base aux décisions.

Fréquemment, les systèmes d'information se concentrent exclusivement sur les chiffres, l'information quantitative. Mais, à eux seuls, les chiffres ne donnent qu'une image incomplète de ce qui se passe vraiment dans la communauté.

Dans l'exemple qui suit, les évaluateurs ne disposaient que de renseignements quantitatifs, et c'est sur celle base que les décisions ont été prises. S'ils avaient eu à leur disposition la "véritable histoire derrière les chiffres", ils auraient pu effectuer une évaluation différente.

Véritable histoire derrière les chiffres

Le DSEP, c'est faire des expériences.

Chaque communauté est unique. Il faut donc une information différente, et différentes manières de traiter cette information. Il n'y a pas de formule magique, aucun d'information basé sur le DSEP n'est identique à un autre.

Bien qu'il existe de nombreux exemples de succès dans l'utilisation des idées, des méthodes et des outils présentés dans la "Boîte a outils de la communauté", jusqu'à présent ces éléments n'ont jamais été rassemblés en un tout. De surcroît, l'application des méthodes participatives n'a pas clé tentée dans toutes les cultures.

En saisissant l'approche adoptée par la "Boîte à outils de la communauté", filtrez-la au travers de votre propre expérience. Soyez critique, mais constructif. Si nécessaire, songez à l'adapter à votre situation.

Les trois aspects du DSEP

Les idées, les méthodes et les outils agissent de concert en se soutenant mutuellement. Le DSEP n'est pas très efficace si l'on introduit les nouvelles méthodes et le: aux outils sans le concept, ou bien si l'on introduit le concept de participation avec des méthodes et des outils qui n'encouragent pas cette même participation.

3. Les principes du DSEP

Le DSEP est fondé sur un certain nombre de principes de base qui vous aideront à comprendre sa démarche.

4. Les avantages du DSEP

Donner le pouvoir aux membres de la communauté

Le DSEP fournit aux membres des communautés le soutien et l'encouragement nécessaires à la prise de décisions qui affectent leur environnement, ce qui les incite à s'engager résolument à prendre d'autres décisions. En outre, ils peuvent établir des contacts importants avec ceux qui sont en dehors de leur communauté et chercher conseil, de ce fait, de leur côté. L'objectif de durabilité a de meilleures chances d'être réalisé, puisque les bénéficiaires développent les aptitudes, les contacts et la confiance en eux dont ils ont besoin pour continuer après le départ des intervenants extérieurs.

Fournir des garde-fous au développement

Cc sont les membres de la communauté qui prennent les plus gros risques, non seulement parce qu'ils investissent leur temps et leur travail, mais surtout parce que ce sont eux qui ont le plus à perdre ou à gagner. Le DSEP leur donne l'occasion d'évaluer les risques ainsi que les coûts et les avantages. Ils sont ainsi mieux préparés lorsqu'il leur faut décider si les activités en question leur permettent le type de développement qu'ils souhaitent.

Fournir une information pertinente

La collecte et l'analyse de l'information s'effectuent au niveau de la communauté et donc l'information est disponible lorsqu'il est temps de prendre les décisions. Une information pertinente permet d'identifier et de corriger les problèmes potentiels le plus tôt possible.

Fournir une information exacte et compréhensible

Avec le DSEP, les membres de la communauté produisent et confirment eux-mêmes l'information et ils en sont responsables entre eux. Ce système permet de s'assurer de l'exactitude et de la fiabilité des données. Les membres de la communauté comprennent l'information du DSEP parce que ce sont eux qui ont défini le type de renseignements qu'il leur fallait et comment les analyser et les présenter.

Fournir une information à coût réduit

Quand les intervenants extérieurs suivent et évaluent les activités, les coûts sont souvent très élevés, même si l'impact de ces activités n'est pas toujours bien compris. Le DSEP permet aux communautés de faire connaître aux intervenants extérieurs leur propre analyse des activités. Les coûts sont alors réduits, puisque seule l'information strictement nécessaire est recherchée, collectée et analysée.

Bénéficier aux membres des communautés comme aux intervenants extérieurs

Ceux qui prennent les décisions, qu'ils soient de l'intérieur ou de l'extérieur, disposent tous deux de bonnes informations. Les membres de la communauté qui souhaitent bénéficier directement des activités peuvent distinguer clairement les coûts et les avantages. Et ceux qui risquent d'en bénéficier ou d'en pâlir indirectement peuvent également jauger les coûts et avantages de leur soutien. Les intervenants extérieurs peuvent répondre plus facilement aux besoins véritables de la communauté.

Identifier les besoins en recherche de la communauté

Il est possible d'identifier les besoins en recherche immédiats cl prioritaires des membres de la communauté dès qu'ils ont décidé quel type d'information revêt la plus grande importance à leurs yeux. Les organismes de recherche extérieurs ou la communauté elle-même peuvent alors répondre à ces besoins. Les équipes de terrain peuvent jouer un rôle important dans la présentation aux instituts de recherche des questions identifiées par la communauté ainsi que dans la transmission des résultats de cette recherche à la communauté.

Fournir un lien direct entre la communauté et les décideurs extérieurs

Le DSEP permet de brosser un tableau réaliste de la communauté en incluant des renseignements quantitatifs et qualitatifs. Ceci réduit les possibilités de mauvaise communication entre la communauté et les décideurs extérieurs.

Fournir une nouvelle façon de voir les vieux problèmes

Le DSEP peut doter la communauté de nouvelles aptitudes analytiques qui permettent d'éclairer d'un jour nouveau de vieux problèmes, de découvrir de nouvelles solutions.

5. Où peut-on recourir au DSEP?

Le domaine n'est pas nécessairement la foresterie

Bien que le DSEP ait été conçu dans le secteur de la foresterie communautaire, il peut s'adapter à d'autres domaines tels que la santé, la gestion des bassins hydrographiques, l'irrigation, l'agriculture, la pêche et les projets qui intègrent foresterie et nutrition.

La démarche du DSEP est utilisable dans la plupart des communautés, dans la plupart des pays et pour une large gamme d'activités.

Les modalités du DSEP diffèrent selon les cultures

Certaines cultures disposent de systèmes politiques, religieux et culturels qui se prêtent bien à la démarche participative. Il pourra donc être relativement facile d'y introduire le DSEP. D'autres, par contre, sont davantage du type "du haut vers le bas", avec des règles strictes quant à l'interaction entre les individus et entre les groupes. Il pourrait s'avérer plus difficile d'introduire les méthodes participatives dans ce type de situation, ce qui pourrait alors exiger des membres des communautés ainsi que des intervenants extérieurs davantage de temps et un engagement plus profond. Il peut y avoir également de grandes variations au sein d'une culture donnée. Ce qui reste alors en commun aux différentes communautés, pourrait être le désir d'influer sur le processus du développements de poursuivre l'amélioration de la situation, avec ou sans l'aide des intervenants extérieurs.

Les communautés sont rarement des groupes harmonieux. Elles sont souvent le théâtre de ressentiments profonds, de rancunes et d'hostilités déclarées. Bien que l'accord unanime de la communauté ne soit pas toujours possible, le DSEP encourage la coopération grâce à l'élaboration d'objectifs en commun, au partage de l'information et au déroulement public des négociations.

On peut utiliser le DSEP dans toutes les activités de foresterie communautaire

La foresterie communautaire peut se résumer en une seule activité ou en inclure plusieurs. La différence entre la foresterie communautaire et d'autres types d'activités forestières réside dans le fait que les bénéfices de la foresterie restent dans la communauté. Ces bénéfices peuvent profiter à des individus aussi bien qu'à l'ensemble de la communauté.

La foresterie communautaire signifie...

6. Quand peut débuter le DSEP?

Les équipes de terrain ont besoin de l'aide des responsables

Tout le monde souhaite et profitera d'un développement durable. Mais les avis sont partagés quant aux moyens d'y parvenir.

Les équipes qui introduisent le DSEP dans les communautés ont besoin d'avoir l'appui des responsables, ou, à défaut, de l'obtenir. Il se peut qu'il leur faille du temps pour assimiler la démarche du DSEP et enclencher le dialogue avec les communautés, ce qui entre parfois en conflit avec les échéances, les plans de travail voire les objectifs dont ils sont souvent responsables. Il faudra alors peut-être modifier ces échéances, ces plans de travail ou éventuellement ces objectifs pour permettre à la démarche du DSEP de s'imposer.

Si vous croyez en l'utilité de la démarche du DSEP pour les communautés avec lesquelles vous travaillez, discutez-en avec vos supérieurs et essayez d'obtenir leur appui.

On peut introduire le DSEP à tout moment

L'idéal est d'introduire le DSEP des le début du programme, du projet ou des activités. Il est toutefois possible d'en tirer profit à n'importe quelle étape.

7. Changer la vision au développement communautaire

Qui dit idées nouvelles dit changement

En essayant tout d'abord le DSEP dans une communauté donnée, les agents de terrain peuvent tirer davantage de leçons de la démarche et apprendre à la modifier ou à l'adapter aux besoins communautaires. De plus, ils réduisent les risques d'avoir à changer de stratégie d'ensemble en cours de route. Si les effets sont satisfaisants, les équipes de terrain et les membres de la communauté pourront se prévaloir de l'expérience et la transmettre à d'autres.

Soyez patients! Ne démissionnez pas si la démarche du DSEP ne donne pas les résultats escomptés au bout de la première semaine! On constate que certaines communautés ont tendance à s'en remettre aux intervenants extérieurs pour penser à leur place, surtout lorsqu'elles appartiennent aux cultures où la prise de décisions est de type "du haut vers le bas" ou si elles ont été exposées pendant longtemps à des programmes de développement gérés de l'extérieur. Parfois, ces communautés manifestent peu d'intérêt ou peu de compréhension lorsqu'on tente de les impliquer.

Habituellement, pour accepter ou rejeter des idées nouvelles, il faut les "trier" à un niveau personnel. On peut se référer à d'autres idées semblables ou bien à notre propre expérience et essayer d'imaginer ce que ces idées nouvelles apportent de plus. On peut réagir de façon très différente aux idées nouvelles.

Il faut les "trier" à un niveau personnel

Il n'est pas facile de changer. Parfois, cela veut dire abandonner une situation de confort, par exemple une stratégie de développement communautaire déjà définie, même si l'on sait qu'elle ne marche pas très bien. Il peut sembler préférable de se cantonner dans une situation de confort plutôt que de risquer l'inconnu.

Accepter les idées nouvelles et le changement, voilà en quoi consiste le "développement"! Pour certaines communautés, le risque de l'inconnu peut être aussi difficile que pour nous. Nous sommes tous pareils: les gens d'une communauté se sentent à l'aise dans l'état de chose existant, même s'il ne marche pas bien.

Le DSEP permet d'éclairer le développement sous un jour nouveau.

En règle générale, nous considérons que les communautés participent à NOS activités. Car jusqu'à présent les intervenants extérieurs décidaient des activités à entreprendre. Le DSEP a une perspective différente: les intervenants extérieurs participent aux activités de la communauté.

Essayez de concevoir la communauté comme une rivière qui coule sans arrêt. Elle coule depuis des générations et elle n'arrêtera pas de couler. En tant qu'intervenant extérieur, nous entrons dans le courant de cette rivière (la communauté) à un certain point, et nous en sortons à un autre. Avec un peu de chance, nous aurons laissé derrière nous quelque chose de positif et de non périssable dans cette communauté. C'est cela, le développement durable!

C'est cela, le développement durable!

Participation signifie avoir des partenaires.

Derrière le DSEP se trouve l'idée que les bénéficiaires et les intervenants extérieurs se considèrent comme partenaires égaux dans le développement, que ni les uns ni les autres ne disposent d'un pouvoir de contrôle supérieure Ils réalisent que chacun apporte, de manière unique, un élément que l'autre ne possède pas. Ils reconnaissent la valeur de la boîte.

Participation signifie avoir des partenaires

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